Реформы государственного управления на местном и региональном уровнях в странах Восточного партнерства

Позиция Форума гражданского общества Восточного партнерства по вопросам Реформы государственного управления на местном и региональном уровнях в странах Восточного партнерства. Документ создан подгруппой государственного управления Рабочей Группы 1 ФГО ВП в рамках проекта Центра стратегических исследований и развития Грузии при поддержке Министерства иностранных дел Чехии, Департамента по правам человека и трансформационной политики.

Поддержка демократических процессов и надлежащего публичного управления в странах-участников – одна из целей Восточного партнерства. Для достижения этой цели важно, чтобы организации гражданского общества, задействованные в инициативе, принимали участие в планировании, осуществлении проектов и мониторинге предстоящих реформ. Это участие институционализированно через Форум гражданского общества (ФГО) Восточного партнерства (ВП), первая Рабочая платформа которого подразумевает подготовку рекомендаций по вопросам, упомянутым выше.

ФГО ВП приветствует вовлечение местных и региональных властей в реализацию инициативы Восточного партнерства и учреждение ежегодной Конференции региональных и местных властей стран Восточного партнерства и ЕС (CORLEAP). Эта инициатива будет способствовать диалогу между всеми заинтересованными сторонами, участвующими в реформах, гарантируя принятие более последовательных и обоснованных решений.

Развитие местной демократии является одной из основных проблем в странах-участниках ВП, так как традиция и элементы централизованного управления в этих странах остаются доминирующими. Более того, слабые традиции самоуправления усугубляют данную проблему, а отсутствие общественных дискуссий препятствует более глубокому пониманию принципов самоуправления в обществе в целом.

ФГО ВП приветствует ратификацию Европейской хартии местного самоуправления странами-участниками, и призывает правительство Беларуси присоединиться к Хартии, укрепив, тем самым, веру в стремление Беларуси к установлению демократических принципов в стране. Также следует отметить Азербайджан, который отстает от принципов Хартии и по-прежнему нуждается в создании местного самоуправления в Баку.

Крайне важно поощрить трансграничное сотрудничество для лучшей интеграции стран-участников в единое европейское пространство. В большинстве стран-участников это направление малоисследованно и слабо развито из-за отсутствия достаточных ресурсов и соответствующего опыта. Важно сосредоточиться на трансграничном сотрудничестве местных самоуправлений.

Сотрудничество между местными властями и гражданским обществом является важнейшим элементом принятия решений на местном уровне и предпосылкой для устойчивого развития демократии. Такое сотрудничество обеспечивает более точную оценку потребностей общества и адекватного реагирования на них со стороны местных властей.

ФГО ВП обеспокоен тем, что, несмотря на некоторые шаги, предпринятые государствами-участниками в направлении внедрения местного самоуправления, отсутствует стратегическое видения в отношении реформ в этой области.

ФГО ВП убежден, что более глубокое участие Совета Европы и, в частности, Конгресса местных и региональных властей в процессе реализации целей Восточного партнерства во внедрении местного самоуправления, значительно увеличит шансы на успех в этом направлении.

Загрузить документ полностью

назад к Новости Форума