Комитет защиты гражданского общества восстановил свою работу в Азербайджане

12 февраля 2013 года около 100 НПО приняли участие в Общественном Форуме, организованном совместно с Азербайджанской национальной платформой Форума гражданского общества Европейской программы Восточного партнерства (ФГО ЕПВП) и Фондом Домов прав человека. Среди присутствующих были представители международных организаций и дипломатических служб. Губад Ибадоглу, координатор Национальной платформы Азербайджана, начал встречу с информации о проблемах, с которыми столкнулись организаторы Общественного Форума. Он объяснил, что, несмотря на то, что существовали договоренности с отелями Park Inn, Golden Coast, Diplomat и Caspian Plaza, они нарушили подписанные соглашения об аренде конференц-залов и таким образом поставили проведение мероприятия под угрозу. Он сказал, что с подобными ситуациями приходилось сталкиваться в регионах, но теперь эта практика достигла и Баку; представителям НПО мешают не только свободно выражать свои мысли, но также мешают проводить встречи, связанные с их проектами и программами.

Г. Ибадоглу отметил, что гражданское общество было обеспокоено предложенными поправками в закон о НПО, который был представлен на пленарном заседании сессии парламента после рекомендации комитета по правовой политике и государственному строительству. Согласно комитету, эти изменения направлены на улучшение финансового положения НПО и повышения прозрачности их деятельности. Но все наоборот, в поправки в законодательство ослабят деятельность организаций гражданского общества, которые должны следить за деятельностью правительства и способствовать повышению ее прозрачности и отчетности властей. Поэтому недопустимо, чтобы эти изменения были приняты без проведения общественных обсуждений, консультаций с НПО и получения отзывов со стороны гражданского общества. В противном случае, это будет противоречить действующему законодательству Азербайджана (Статуту Парламента) и 77-й статье Рекомендации CM/Rec (2007) 14 Комитета министров государствам-членам о правовом статусе неправительственных организаций в Европе. Он также подчеркнул, что в соответствии с действующим законодательством, за исключением регистрации грантовых соглашений в Министерстве юстиции, местные НПО должны предоставлять в общей сложности 15 отчетов в год в Министерство налогов и сборов, Государственный фонд социальной защиты и Государственный комитет по статистике (четыре квартальных отчета и один годовой). Кроме того, они должны предоставлять четыре доклада в год в Министерство финансов, в общем получается 19 докладов в год в различные ведомства.

Г. Ибадоглу считает, что происходящее в настоящее время является инструментом подавления независимых НПО. Это не оправдывает ожидания, возложенные после успешного диалога между НПО и правительством 3 июля 2012 года.

Он также затронул вопрос регистрации НПО и подчеркнул необходимость начать новый этап отношений между НПО и правительством. Г. Ибадоглу призвал правительство по-новому посмотреть на программу «Гражданское общество в Азербайджане: национальная план реформ». Он также отметил, что если правительство беспокоится о прозрачности и подотчетности НПО, то оно должно первым упростить процесс регистрации и создать правовую базу для формализации налоговых, финансовых и других обязательств через регистрацию незарегистрированных НПО.

Шахла Исмаил, представитель Фонда Домов прав человека в Азербайджане, сосредоточилась на массовых нарушениях прав человека и политических свобод. Она отметила, что существует тесная взаимосвязь между ухудшением свободы ассоциаций, свободы выражения и ограничениями, налагаемыми на деятельность НПО. Она заявила, что правительство должно соблюдать и гарантировать эти свободы.

Мухаммед Гулузаде, консультант Международного центра по некоммерческому праву в странах СНГ выступил с лекцией по ожидаемым поправкам в законодательство по деятельности НПО и религиозных организаций. Он предупредил о негативных последствиях планируемых изменений для гражданского общества и заявил, что он исследовал поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), закон «О неправительственных организациях» (общественных объединениях и фондах) и закон «О стипендиях». Согласно проекту поправок в КоАП, если копии грантовых соглашений и решений не представляются в Министерство юстиции в течение определенного периода, то ответственные лица будут оштрафованы на сумму 1500-2500 манатов, а юридические лица на 5000-7000 манатов. Кроме того, поправки также предусматривают штраф для должностных лиц в 2500-5000 манатов, а для юридических лиц на 8000-15000 манатов с конфискацией средств и имущества в случае, когда религиозные организации и НПО работают без грантового соглашения и получают средства от иностранных НПО в стране.

Также предлагается, чтобы только те НПО, которые занимаются исключительно благотворительностью, могли получать до 200 манатов в качестве вкладов.

После этого Чингиз Ганизаде, автор поправок к законодательству, депутат парламента, представил проект, и началось его обсуждение.

В конце Форума участники приняли декларацию, которая отражает точку зрения, сформированную в ходе встречи. Они решили возобновить деятельность Комитета защиты гражданского общества, созданного в 2009 году, для координации дальнейшей деятельности.