Члены Украинской национальной платформы Форума гражданского общества Восточного партнерства выражают глубокую обеспокоенность критической ситуацией относительно масштабов коррупции в Украине и уровня её влияния на общественные процессы. Так, в 2011 году 68% граждан Украины принимали непосредственное участие в коррупционных деяниях, признавая коррупцию одной из трех ключевых проблем государства.
Принятый в 2011 году Закон Украины «Об основах предотвращения и противодействии коррупции», получивший положительные оценки Совета Европы и многих международных организаций, вселяет надежду на обновление содержания всей государственной антикоррупционной политики. Украинская национальная платформа положительно воспринимает усилия Виктора Януковича относительно принятия Национальной антикоррупционной стратеги на 2012-2015 годы, усиления роли Национального антикоррупционного комитета при Президенте Украины и временное возложение обязанностей по кооординации государственной антикоррупционной политики на Министерство юстиции Украины. Эти шаги, вместе с результативным национальным планом преодоления коррупции, способны подготовить почву для осуществления эффективных антикоррупционных реформ как предпосылки вхождения Украины в клуб добропорядочных и экономически развитых стран Европы.
Вместа с тем Национальная платформа выражает обеспокоенность по поводу содержания ряда шагов, сделанных для реализации Национальной антикоррупционной стратегии.
- Национальный план Украины по выполнению Плана действий по либерализации Европейским Союзом визового режима для Украины на 2011 год, а также Указ Президента Украины «О первоочерёдных мерах по реализации Закона Украины «Об основах предотвращения и противодействия коррупции» предусматривали создание независимого органа центральной власти, непосредственно ответственного за координацию государственной антикоррупционной политики. Вместо этого, по состоянию на 27 марта 2012 года такой независимый орган в Украине отсутствует, а анонсированный Президентом законопроект на эту тематику так и не был подан на рассмотрение парламента.
- Выполнение Государственной программы предотвращения и противодействия коррупции на 2012-2015 годы, принятой в ноябре 2011 года в развитие Национальной антикоррупционной стратегии, фактически оказалось под. угрозой срыва из-за отсутствия надлежащих ресурсов на её воплощение. В частности, это уже определило откладывание на неопределённый срок процесса разработки Минэкономразвития единого веб-портала административных услуг.
- Прогрессивным шагом, направленным на внедрение действенного контроля за недобропорядочными публичными служащими, следует считать создание Министерством юстиции Украины Единого государственного реестра лиц, совершивших коррупционные правонарушения. Однако ограничения, вытекающие из закона «О защите персональних данных» фактически нивелируют значение этого Реестра и негативно влияют на общественную оценку усилий власти в сфере противодействия коррупции
- Предусмотренные новым антикоррупционным законодательством положения о конфликте интересов и декларировании имущества, доходов и расходов публичных служащих следует приветствовать и всячески поддерживать. Однако решение Конституционного Суда Украины от 13.03.2012 в деле № 1-14/2012 фактически нивелирует значение этого документа и сводит на нет понятие конфликта интересов и открытости сведений об имущественном состоянии публичных служащих.
Учитывая вышеизложенное, члены Украинской национальной платформы Форума гражданского общества Восточного партнёрства обращаются к Президенту Украины как к автору и координатору Национальной антикоррупционной стратегии с требованиями:
- Представить как безотлагательный на рассмотрение проект закона о специально уполномоченном органе власти по вопросам координации государственной антикоррупционной политики;
- поручить Кабинету Министров Украины пересмотреть объёмы и источники финансирования Государственной программы по предупреждению и предотвращению коррупции на 2012-2015 годы;
- поручить Министерству юстиции Украины разработать изменения к Закону Украины «О защите персональних данных» в части обеспечения открытости сведений Единого государственного реестра лиц, совершивших коррупционные правонарушения;
- взять под личный контроль процесс сопровождения в Верховной Раде Украины законопроекта о конфликте интересов и основах этического поведения публичных служащих.
Без учёта командой Президента этих рекомендаций процесс реального воплощения Национальной антикоррупционной стратегии оказывается на грани срыва. Это, в свою очередь, реально отдаляет Украину от результативных антикоррупционных реформ и перспектив получения членства в Европейском сообществе.
