Европейский фонд за демократию – движущая сила перемен?

В ходе заседания РГ1 14 мая 2013 года Восточным партнерством и ассоциацией PASOS была организована экспертная панель "Европейский фонд за демократию - движущая сила перемен?". Четыре оратора поделились своими взглядами по этому вопросу с аудиторией: Ежи Помяновски, исполнительный директор ЕФД и заместитель министра иностранных дел Польши; Эдвард Макмиллан-Скотт, вице-президент Европейского парламента по вопросам демократии; Вера Рихачкова, старший научный сотрудник Института европейской политики EUROPEUM, и Орыся Луцэвич, аналитик Chatham House. Модератором дискуссии выступил Джефф Ловитт, исполнительный директор Ассоциации открытого общества (PASOS).

Г-н Помяновски сообщил, что секретариат ЕФД будет состоять из 12 человек, и доступный бюджет составляет 25 млн. € до 2015 года, учитывая, что немецкий вклад в ЕФД пока отсутствует. Он ожидает, что ЕФД начнет свою деятельность в начале августа, а финансирование будет предоставляться начиная с осени. Функционирование ЕФД должно быть менее бюрократичным, так как Фонд применяет смешанный подход межправительственных и неправительственных организаций. Он подчеркнул, что не будет никакого объявления о приеме проектных предложений. Вместо этого ЕФД будет работать с открытым циклом финансов и обрабатывать предложения по мере их поступления, что должно позволить быстрее реагировать на предложения. Процесс отклонения проекта будет включать три модели: во-первых, окончательный отказ, если ЕФД не видит никакой пользы от проекта; во-вторых, если проект несет пользу, но имеет некоторые недостатки, то ему будет оказана техническая помощь в поиске альтернативных источников финансирования; в-третьих, если проект слишком велик для ЕФД и его финансирование слишком рискованное для Фонда, то ЕФД поможет найти дополнительных спонсоров проекта.

Были представлены следующие приоритетные задачи ЕФД: предоставление «стартового капитала» для новых или незарегистрированных организаций; предоставление поддержки НПО в ходе реализации проекта; поддержка демократии с помощью использования инновационных инструментов (технологий, искусства и культуры); поддержка мероприятий для политических лидеров. Кроме того, г-н Помяновски заявил, что предупредительная система может стать дополнительным эффектом ЕФД, но он подчеркнул, что ключевой деятельностью Фонда является прежде всего предоставление финансирования.

Г-жа Луцэвич обсудила проблемы НПО-кратии, которые можно наблюдать во всех странах Восточного партнерства. Она подчеркнула, что НПО должны ориентироваться на граждан и привлекать новых участников, это сделает их ответственными перед обществом и будет работать в качестве системы сдержек и противовесов в рамках организации. По ее словам, ЕФД должен быть направлен на мобилизацию граждан, меняющих свои взгляды, а также работать на местном уровне, так как реальные изменения происходят именно там.

Вера Рихачкова заявила, что создание ЕФД является огромным успехом в деле поддержки демократии, но Фонд сталкивается с огромным давлением и должен продемонстрировать свою эффективность. Она определила устойчивую политическую поддержку и финансирование после 2015 года в качестве ключевых долгосрочных задач для Фонда и заявила, что Форум может сыграть важную роль в призыве стран-членов ЕС внести свой финансовый вклад в ЕФД.

Г-н Макмиллан-Скотт приветствовал создание ЕФД, в пользу которого он выступал в течение длительного времени и который получил итоговый толчок после революций Арабской весны. Он выразил обеспокоенность тем, что некоторые страны-члены ЕС, такие как Германия и Великобритания, не оказывают помощи ЕФД. Он заявил, что новые государства-члены, которые в прошлом сами получили внешнюю поддержку, понимают значение Фонда. И тот факт, что инициатива исходила от Польши, способствовала созданию ЕФД.

Получить дополнительную информацию о заседании РГ1, в рамках которой была организована дискуссия, можно здесь.

назад к Новости Форума