• Новости Форума
• Новости Восточного Партнерства
• Предстоящие Встречи
• Пресс-релизы и заявления
• Информационный бюллетень

25-го марта 2015 г. в Фонде открытого общества (Open Society Foundation) в Брюсселе состоялась встреча экспертной группы “Восточное партнерство в 2014 г.: переломный момент для некоторых, неуверенность в своей безопасности для всех”. В рамках данного мероприятия прошла презентация нового выпуска «Индекса Европейской интеграции для стран-участниц Восточного партнерства 2014». В данной публикации содержатся рекомендации для стран-участниц ВП относительно проводимых ими реформ, которые могут быть использованы в качестве инструмента мониторинга гражданским обществом и высокопоставленными политиками в странах-участницах ВП и ЕС.

На открытии встречи экспертной группы с приветственной речью выступила Наталья Ерашевич (Natalia Yerashevich), председатель Секретариата Форума гражданского общества Восточного партнерства.

В своей речи Арнольдас Пранцкявичюс (Arnoldas Pranckevicius), советник Председателя Европейского парламента, подчеркнул важность инициативы «Восточное партнерство» для ЕС, сказав, что провал данной инициативы будет воспринят с воодушевлением силами, желающими подорвать авторитет ЕС и НАТО. Он призвал аудиторию “более серьезно отнестись к стратегическому мышлению”, имея в виду слабость стратегического терпения ЕС и недостаточное внимание со стороны СМИ и высокопоставленных должностных лиц. Г-н Пранцкявичюс высказал предположение, что ЕС должен стать менее бюрократизированным и менее предсказуемым, расширить свое видение, а также привести свои основные интересы в соответствие со своими основными ценностями. “ЕС наконец-то начинает осознавать тот факт, что для защиты демократии и законности необходимы концентрация, лидерство и политическая мудрость”, - заявил советник М. Шульца по иностранным делам.

Джефф Ловитт (Jeff Lovitt), директор PASOS и главный редактор нового выпуска, рассказал о главных результатах проделанной работы: Молдова остается главным реформатором в регионе ВП, даже при том, что Грузия, которая находится на втором месте, показала самый большой прогресс в 2014 г. Он также заметил, что странам ВП необходимо приложить больше усилий для усиления своих институций и обеспечения своей безопасности.

Он также высказал свое сомнение по поводу того, является ли ВП правильным инструментом при решении проблем, связанных с обеспечением безопасности, и вопросов касательно работы СМИ. По мнению г-на Ловитта, совместные программы (twinning programs) с ЕС и НАТО могут помочь при решении проблем, касающихся безопасности, в то время как освещение иностранными СМИ украинского кризиса может помочь в разрешении вопросов относительно работы СМИ.

После краткого введения выступили эксперты из Армении, Азербайджана, Молдовы, Грузии и Украины.

Армения

Борис Навасардян (Boris Navasardyan), председатель Ереванского пресс-клуба, рассказал о проблемах, связанных со свободой слова и олигархической системой в Армении, и о неопределенности по поводу дальнейших отношений с ЕС. Не смотря на то, что имеются примеры, когда правительство прислушивается к мнению гражданского общества, также наблюдаются и отрицательные тенденции в том, что касается свободы слова и политического процесса в целом: например, уничтожение главной оппозиционной партии в стране. Он также упомянул о проблеме текущего «законодательного бездействия», которое происходит главным образом из-за оппозиции, которая блокирует все законопроекты. 

Азербайджан

Доктор Лейла Алиева (Leila Alieva), приглашенный академик (academic visitor) в Оксфордском университете и председатель Центра национальных и международных исследований в Баку, рассказала об особенностях отношений между ЕС и Азербайджаном. У ЕС имеются четкие стратегические интересы относительно энергоресурсов Азербайджана, и именно эти интересы являются приоритетом данных отношений. В то же самое время организации гражданского общества страны изо всех сил пытаются наладить свою работу. Известны многочисленные факты нарушений прав человека, но ЕС закрывает на них глаза. Соблюдение прав человека может быть гарантировано, только если ЕС пересмотрит свои энергетические соглашения с Азербайджаном.

Грузия

Рассказывая о положении дел в Грузии и о страновых результатах, представленных в новом выпуске «Индекса Европейской интеграции», Тамар Патариа (Tamar Pataria), грузинский эксперт Института Кавказа по делам мира, демократии и развития, подчеркнула, что кроме последовательного политического диалога и положительных результатов реформ, для страны также важен и экономический рост, который по-прежнему остается приоритетом в отношениях между ЕС и Грузией. Однако г-жа Патариа отметила, что до недавнего времени деловой климат в Грузии был благоприятным, но недавно ухудшился, что связано с необходимостью в увеличении средств, выделяемых на обеспечение безопасности страны.

Модератор дискуссии Джефф Ловитт также добавил, что Грузия находится на первом месте с точки зрения коммуникации по вопросам Европейской интеграции, поскольку эта страна разработала соответствующую коммуникационную стратегию.

Молдова

В «Индексе 2014 г.» Молдова представлена как лидер, однако, по мнению экспертов, это частично связано с тем, что период исследования длился только до июля 2014 г. Последние события и в особенности выборы не были приняты во внимание в публикации этого года, но они будут отражены в следующем выпуске «Индекса».

Леонид Литра (Leonid Litra), эксперт Института развития и социальных инициатив (IDIS) “Viitorul”, поделился с присутствующими мнением, что одной из проблем, с которыми сталкивается Молдова на пути к Европейской интеграции, является наличие олигархии в стране. В отличие от других стран-участниц ВП, олигархи в Молдове настроены про-европейски, поскольку они видят для себя экономические выгоды в налаживании более тесных связей с ЕС. Однако они блокируют любые реформы, как только их личные интересы оказывается под ударом. Три самые большие проблемы Молдовы – это судебная реформа, борьба против коррупции, и неблагоприятный деловой климат.

Леонид Литра призвал ЕС не делать поблажек Молдове и другим странам-участницам ВП в вопросе их продвижения на пути к Европейской интеграции. “Реформы необходимы, они должны быть осуществлены на высоком уровне, и ЕС не должен делать никаких скидок при оценке их результативности”, - сказал эксперт. Даже при том, что Молдова представлена как лидер в «Индексе», г-н Литра считает, что в отношениях между ЕС и Молдовой в последнее время наметился некоторый спад, т.к. новое правительство (в состав которого входят и коммунисты) менее привержено идее Европейской интеграции.

Украина

Ирина Солоненко, создатель и один из экспертов «Индекса», рассказала, что, несмотря на проблемы, с которыми Украина столкнулась в прошлом году, в стране наблюдаются некоторые оптимистические тенденции. В настоящее время украинское гражданское общество очень активно. 77% населения участвует в финансировании действий гражданского общества. Кроме того, возникло множество волонтерских движений, помогающим внутренним перемещенным лицам (беженцам).

“Давление со стороны ЕС на самом деле очень полезная вещь”, - считает г-жа Солоненко. Страна нуждается в давлении, т.к. оно подталкивает правительство на осуществление реформ. Более того - еще больше давления должно исходить из ЕС, когда речь заходит о реформах: “Мы нуждаемся в таком давлении, и мы хотим такого давления”.

Одной из трудностей, с которыми сталкивается Украина, является все еще не преодоленное «наследие» Януковича. Многие из его соратников по-прежнему руководят и/или работают в государственных учреждениях, что значительно усложняет процессы реформирования. Данная проблема особенно остро чувствуется в судебной системе. Не существует такого учреждения, которое было бы наделено правом увольнять судей, которые заняли свои должности при Януковиче. Как следствие - судебная система не является независимой, а ее реформирование затруднено.

В своем заключительном слове Искра Кирова (Iskra Kirova), политолог Института европейской политики открытого общества (Open Society European Policy Institute), который и организовал данное мероприятие, обратила внимание на то, что страны-участницы ВП сталкиваются как с внешними, так и с внутренними вызовами, на которые в обязательном порядке должен обратить свое внимание и Европейский союз.

Полный текст «Индекса»

Использованная методология и исследовательские данные «Индекса»