Позиция ФГО ВП (Подгруппы по визовому режиму) в отношении вопроса выдачи Шенгенских виз, упрощения и либерализации визовых процессов

Строгий визовый режим продолжает оставаться видимым и чувствительным препятствием для регулярных контактов между людьми во всей Европе. Международные организации гражданского общества отмечают ряд проблем, с которыми сталкиваются легитимные путешенственники при подаче заявок на визы, включая продолжающий расти список необходимых документов, нечеткие критерии выдачи/отказа в визе, низкий уровень долгосрочных виз, невыполнение правил и постановлений Визового Кодекса ЕС и Соглашений по Упрощению Визового Режима, подписанных с некоторыми из стран ВП.

Подгруппа ФГО по Визовому режиму приветствует продолжающиеся усилия со стороны ЕС и стран ВП в направлении упрощения визового процесса и либерализации визового режима. Мы приветствуем прогресс в ходе диалога с Украиной и Молдовой по вопросу виз, а также поддерживаем их продвижение ко второму этапу Плана Действий по Либерализации Визового Режима по выполнении соответствующих критериев. Никаких дополнительных политических требований представлено быть не должно. В ближайшем будущем Грузия должна последовать их примеру. Должны быть подписаны Соглашения по Упрощению Визового Режима с Арменией и Азербайджаном, которые откроют дорогу к следующим этапам процесса либерализации визового режима.

Мы приветствуем де-факто упрощенную визовую политику со стороны большинства стран-членов ЕС по отношению к гражданам Беларуси. В то же время, вариант либерализации всех соответствующих визовых режимов на основе единых критериев также должен быть открыт для Беларуси, как только правительство в Минске будет готово к осуществлению таких критериев.

Мы отмечаем потребность в обеспечении соответсвующего выполнения Визового Кодекса ЕС и Соглашений по Упрощению Визового Режима для стран ВП, в частности, в отношении предоставления более широкого доступа к многоразовым визам на продолжительные сроки для добросовестных путешественников с положительным опытом предыдущих визитов.

Мы призываем ЕС продолжить процесс гармонизации визовых требований и процедур. В то время, как Визовый Кодекс ЕС обеспечивает некий уровень гармонизации, необходимы дополнительные шаги по обеспечению унификации критериев и процедур в консульствах всех стран-членов ЕС в странах ВП, включая списки необходимых документов, условия выдачи кратко/долго-срочных виз.

Мы обращаемся к ЕС с просьбой упростить процедуру аппеляции для всех заявителей, получивших отказ в визе, предоставляя прозрачный и справедливый пересмотр заявки на визу в течение разумного периода времени.

Мы обращаемся к ЕС с просьбой предоставить больше информации по визам и легитимным поездкам в ЕС посредством запуска специальной веб-страницы, на которой будет собрана вся соответствующая информация в оношении правовой основы, общих требований и стандартных процедур получения визы, страница вопросов-ответов и т.д. Это будет способствовать дальнейшей гармонизации визовых процедур консульствами различных стран-членов ЕС.

Мы обеспокоены необоснованно высоким уровнем отказов в визах в консульствах ЕС в Грузии (15.3% в 2011г., в то время, как средний уровень отказа в визах ЕС находился на уровне 5%). Эти цифры, конечно, не имеют отношения ни к фактическому качеству/честности заявок на визы, поданных грузинскими гражданами, ни к отображению политической динамики отношений. В связи с этим, мы обращаемся к ЕС с просьбой определить конкретные причины, мотивирующие высокий уровень отказов в визах, и, совместно с правительством Грузии, принять меры для быстрого решения данной ситуации.