Групповая дискуссия на тему выборов в Армении, Беларуси, Грузии и Украине

Брюссель, 6 июня, 2012г.

Целью данного семинара на тему выборов является тщательное рассмотрение избирательных процессов в четырех странах ВП: Армении, где выборы уже состоялись, и Беларуси, Грузии и Украине, где выборы запланированы на осень 2012г.

Кристоф Бобинский из Польской Унии, Польши, выступил в роли председателя собрания.

Холли Русрауф, Международная Служба по Избирательной Реоформе, Великобритания, выступила с обзорным докладом по избирательному процессу в странах ВП. Согласно ее докладу, фокус на выборы привлекает внимание населения к ситуации в сфере СМИ, к вопросам надлежащего управления, спаведливости и демократии. В то время, как любые выборы представляют собой возможности, согласно ее опыту, г-жа Русрауф считает, что в неконкурентных выборах наблюдатели не в состоянии повлиять на сложившуюся ситуацию. Вопрос, поставленный ею, заключался в том, стоит ли проводить наблюдение? Ее ответом было то, что если наблюдатели заметят, как было совршено мошенничество, то можно будет показать, что правительство нелегитимно. Это, в свою очередь, будет иметь огромное влияние на мнение людей. Рекомендациям, подготовленным командой международных обозревателей после выборов, никогда не будет уделено внимания при отсутствии политической воли. Холли Русрауф считает, что международные наблюдатели должны внимательнее прислушиваться к местным группам наблюдателей и местным группам гражданского общества. В этих целях необходимо организовывать их встречи во время проведения миссий по оценке потребностей, предоставлять регулярные доклады, и таким образом завоевать доверие. Эксперт также отметила, что переговоры по заявлениям, подготовленным ЕП, ОБСЕ и Советом Европы, должны вестись совместно. И что важно, парламентарии должны нести ответственность за сделанные ими доклады.

Следующий докладчик, Варужан Хоктанян, Transparency International, описал избирательную среду Армении. С 1995г. в Армении не происходило смены правительства, которое консолидировалось в однопартийную систему. Во врмя последних парламентских выборов 6 мая 2012г. присутствовали легкие нарушения. Это означает, что происходило меньше подбрасывания бюллетеней, избиения наблюдателей, и процесс голосования был более цивилизованным. Эксперт объяснил, что все это произошло в результате сильного влияния со стороны международных обозревателей и стандартов. Однако легкие нарушения – такие как злоупотребление государственными ресурсами – зафиксировать трудно. Избирательная кампания проходила на конкурентной основе: однако наличие финансовых ресурсов для целей различных кандидатов было значительно разным, отметил выступающий. Присутствует отчетливое слияние экономической и политической элиты. Поэтому, эксперт заключил, что «хороших новостей данные выборы не принесли».

Василий Санкович, Беларусский Хельсинский Комитет, выступил с докладом о ситуации в Беларуси. Он описал политическую ситуацию, статус задержания активистов за права человека и внесение изменений в законы. Кампания по мониторингу выборов в Беларуси была запущена перед предстоящими парламентскими выборами в сентябре 2012г. В то время, как внесение изменений/ усовершенствований в избирательный кодекс является возможным, они будут носить «косметический» характер и не принесут никаких желаемых перемен.

Нина Хатискаци, Transparency International, Грузия начала свое выступление с описания предвыборной среды в Грузии. Были проведены определенные конституционные изменения. Однако процесс внесения поправок в избирательное законодательство не был очень прозрачным и многие правовые проблемы все еще не решены, считает г-жа Хатискаци.

В Грузии активные кампании проходят уже на протяжении последних 2-3 месяцев. Очевидными проблемами являются злоупотребление государственными ресурсами и существование поляризированных средств массовой информации. В целях улучшения ситуации необходимо ввести наказание за нарушение избирательных норм, необходимо предотвратить выборочное правосудие. Г-жа Хатискаци также считает, что роль международных обозревателей имеет важное значение. Однако для обеспечения их эффективности МНВ должны начать работу задолго до дня выборов. Она также предложила создать подгруппу обозревателей выборов в рамках РГ1.

И наконец, Игорь Когут, член Руководящего Комитета, представляющий Украину, уделил внимание роли гражданского общества в избирательном процессе. Украинские ОГО хорошо подготовлены и высококвалифицированы, по мнению украинского эксперта. Г-н Когут придает огромное значение роли международных наболюдателей. Также как и г-жа Хатискаци, он считает, что миссия ОБСЕ должна начать работу заранее. НПО привлечены к работе текущей избирательной кампании в рамках Гражданского Консорциума за избирательные инициативы. Было организовано гражданское движение «Честно». Эта организация будет ответственна за проведение независимого опроса по окончании выборов(экзит-полов). Среди текущих проблем, отмеченных г-ном Когутом, предизбирательная тишина, низкое качество политических партий, злоупотребление государственными ресурсами, и подкуп голосов – прямой и непрямой. Общий вывод заключается в том, что местное наблюдение не дает немедленных результатов, и что международное наблюдение за выборами должно начинаться намного раньше, чем обычно. Участники также поддержали идею создания подгруппы по наблюдению за выборами в рамках РГ1.